隨著計劃經濟向市場經濟體制的過渡,全國各地以個體為主的回收網點和從事再生利用的小企業迅速崛起,形成了再生資源回收利用體系,一些靠走街串巷回收各種廢舊物資的小企業、小商販逐步成為專業回收的企業群體。
目前,從事再生資源回收利用的企業已經有5000多家,回收加工廠3000多家,從業人雖140多萬人,網點16萬個,遍布全國各地,并且在一些重點地區形成了不同的產業規模。目前我國七大類廢舊物資年回收量突破5000多萬噸,年回收廢舊物資總值450億元。
目前,我國廢鋼鐵回收率為70%-80%,廢有色金屬回收率為85%,廢塑料25%,廢舊橡膠47%,廢紙20%,廢碎玻璃13%,報廢汽車的年回收量為奶多萬輛,廢舊物資的年加工預處理量達2000多萬噸,其中廢舊車船的拆解能力已達到1000多萬噸,廢舊有色金屬和貴金屬的回收和提純能力也大大提高,廢舊物資回收加工機械的品種和規格也呈多樣化發展的趨勢,各類從事再生資源回收利用和加工以及產品開發的科研院所逐年增多,目前已達10多所,廢舊物資回收利用正朝著產業化、規模化的方向發展。
目前特別是對那些具有重要意義、影響范圍廣、綜合效益明顯的產業項目,更要加大扶持力度,在資金、技術、信息、環保等方面,為企業發展提供優惠政策和支持。二是要加強對再生資源行業的監督管理。建議由市經貿部門牽頭,聯合相關職能部門,定期對廢舊物資市場清理檢查,并委托行業協會協助經貿局對再生資源行業進行管理,建立長期、全面、有效的監管機制;與此同時,盡快研究解決再生資源行業準入門檻問題,制定全市廢品網點布局規劃、設立條件以及流動收購人員的監管措施,加大力度查處違法收購違禁品行為,嚴厲打擊盜竊破壞電力、通信設施違法犯罪活動,建議有關部門對查處的違法收購違禁品的廢品店予以警告、處罰或吊銷營業執照,情節嚴重的由司法部門追究刑事責任。
再生資源產業是循環經濟體系的一個重要組織部分,也是一項系統而復雜的工作,需要政府主導、行業先行、全民參與。為此我們特向政府有關部門提出如下建議:一是要切實加大對再生資源回收利用事業的重視力度。研究并制訂一系列鼓勵和有利于再生資源回收利用產業發展的優惠政策,營造全社會重視和支持再生資源產業的氛圍;政府部門和社會各界要協調解決再生資源企業在 回收、生產、經營等過程中的難題,積極扶持再生資源企業經營發展和重點項目實施。